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文旅部规范在线旅游行业 个人经营行为需规制有

发布时间:19-10-10 阅读:880

  一家之言

  若何有效、适度地规制琐屑的小我化在线旅游经营行径,今朝仍存在盲点和难点,必要进一步明确和完善。

  经由过程互联网查询和订购门票、留宿、交通、餐饮办事,今朝已成为海内破费者的盛行做法。就算是年岁偏大年夜的破费者,在零丁出行旅游时,也平日会由家庭中的年轻人代订相关办事。是以,若何确保在享受在线旅游办事时“不被欺”、“不被宰”,成为破费者必要面对的现实问题。针对已发明的各类实际问题,文化和旅游部在10月9日宣布《在线旅游经营办事治理暂行规定(收罗意见稿)》(下称《暂行规定》),向社会公开收罗意见。

  《暂行规定》最大年夜特征便是厘清了在线旅游平台的权责,为加强监管、掩护破费者合法职权供给了依据。

  首先,明确了适用范围和相关主体。《暂行规定》涉及的在线旅游经营者,是指经由过程互联网等信息收集从事在线旅游经营办事的自然人、法人和不法人组织,包括在线旅游平台经营者、平台内经营者、自建网站或经由过程其他收集办事供给在线旅游经营办事的经营者,涵盖所有从事旅游经营或供给相关办事的线上商家,包括经由过程微信、微博推介旅游营业的小我。

  其次,明确了在线旅游平台的相关责任。《暂行规定》禁止平台经营者使用款式条约、大年夜数据等技巧手段侵犯旅客合法职权、实施价格轻蔑等行径。

  第三,明确了在线旅游平台的相关使命。按照《暂行规定》,平台经营者有使命审核平台内经营者的天资,有使命审核他们上传的翰墨、图片、音视频等整个信息内容,确保平台内经营者及其上传内容的真实性。同时,平台不得不法删除、樊篱旅客的评价,不得误导、蛊惑、替代或强制旅客做出违抗真实意愿的评价。

  在线办事的特征和优点便是信息通报的双向性和透明性。很多旅客乐意经由过程收集来预订相关办事,便是由于在网上能看到更富厚的信息和其他人的评价。平台既是订单天生的买卖营业中间,也是各类信息汇聚的交流中间,假如平台不能保障上传信息的真实性,很轻易成为收集敲诈的“放大年夜器”,是以成为《暂行规定》的监管重心之一。

  《暂行规定》今朝处于收罗意见阶段,在履行操作细节上仍存完善落实的空间。笔者觉得,若何有效、适度地规制琐屑的小我化在线旅游经营行径,必要进一步明确和完善。

  一是对小我非营利性经营行径若何规制?与机构平台比拟,小我的营利行径和非营利行径的边界并不清晰,有些人是靠在线旅游平台赚取经久收入,但也有小我只是季候性、临时性以致一次性介入。比如,一些资深驴友宣布旅游相关信息,只是基于兴趣,而不以营利为主要目的,就不适用《暂行规定》第七条“实际从事兜揽、组织、款待线下旅游活动”的规定。但资深驴友还可能有建群、拉人、准光阴地点路线、联系线下款待旅馆餐馆等营利活动,就可能适用上述规定了。是以,对小我经营行径的规制要把握好度。

  笔者觉得,为了节省监管资源,前进管束效果,监管部门对非营利性、非经久固定的小我在线旅游经营行径仍应按照牌照治理的明确指向,予以必然程度的宽贷豁免,重点在安然方面予以实质性治理和良性向导就够了。

  二是对旅客评价若何规制?事实上,旅客的评价意见并非老是理性、中立、客不雅的,可能会基于某种情绪身分,对旅游办事给出的褒贬评价不尽相符事实。对此,平台是按照“不得不法删除、樊篱评价”的规定呢,照样给予平台必然的删帖权呢?平台在审核信息时,又该持何等审核标准呢?这些都必要进一步细化。

  笔者觉得,平台应只管即便维持信息原样。私见和误解是人类沟通的常态,针对旅客评价,平台及平台内经营者都有跟帖回应的渠道。对付旅客的误解,经营者可以公开澄清,反而能令更多旅客打消误解。

  别的,对付今朝在线商品贩卖中泛滥成灾的“给好评、就返现”征象,笔者觉得应明确禁止,由于这种行径实为“引诱性评价”,涉嫌小型贿赂。

  □缪因知(司法学者)



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